【卷首语】
法律研究的目的是一种预测，即对公共权力通过法院的工具性的活动产生影响的预测。
——【美】霍姆斯《普通法》
【新法速递】
1、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》已经2013年7月3日国务院第15次常务会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
2、《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》已经2013年5月31日国务院第10次常务会议通过，现予公布，自2013年7月18日起施行。
3、 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年5月27日由最高人民法院审判委员会第1579次会议、2013年4月28日由最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过，现予公布，自2013年7月22日起施行。
4、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》已于2013年7月1日由最高人民法院审判委员会第1582次会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
5、 《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》已于2013年4月1日由最高人民法院审判委员会第1573次会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
6、《最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定》已于2013年8月26日由最高人民法院审判委员会第1587次会议通过，现予公布，自2013年9月2日起施行。
7、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（二）》已于2013年7月29日由最高人民法院审判委员会第1586次会议通过，现予公布，自2013年9月16日起施行。
8、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年9月5日由最高人民法院审判委员会第1589次会议、2013年9月2日由最高人民检察院第十二届检察委员会第9次会议通过，现予公布，自2013年9月10日起施行。
9、《最高人民法院关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年9月16日由最高人民法院审判委员会第1591次会议通过，现予公布，自2013年9月30日起施行。
10、《最高人民法院关于人事争议申请仲裁的时效期间如何计算的批复》已于2013年9月9日由最高人民法院审判委员会第1590次会议通过，现予公布，自2013年9月22日起施行。
【法界动态】
1、 据大河网-大河报报道，15日，河南省公安厅召开全省公安机关反腐倡廉建设会，会上提出，今年省公安厅将重点查处领导机关、领导干部严重违反政治纪律案件和违反公安部“五个严禁”的案件，并重点查处民警失职渎职、徇私枉法、玩忽职守、严重侵犯群众利益，为“黄、赌、毒”和黑恶势力充当“保护伞”，违反“五条禁令 ”等７类违法违纪案事件。
今年，河南省公安机关将重点抓好执法环节涉案人员非正常死亡案事件的预防工作，加强对领导机关、领导干部的监督，加强对重点警种、重点岗位的监督，加强对执法工作的监督，加强对基层党风廉政建设的监督，坚决杜绝因滥用警械、强制措施和刑讯逼供致人死亡案事件的发生，坚决杜绝因失职渎职、滥用职权导致严重损害群众利益恶性案事件的发生。
河南省公安厅纪委书记、督察长程德民表示，今后，凡发生涉案人员非正常死亡案事件的，必须在发生后８小时内报告省公安厅，各省辖市公安局主要负责人必须到省公安厅检讨责任。因违法违纪办案造成涉案人员非正常死亡的，对直接责任人依法依纪严肃处理，情节严重的，清除出公安队伍；对负有领导责任的，责令辞职或依照有关程序予以免职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、 这是人民法院注定要经历的挑战。
2008年，全国法院受理各类案件突破了一千万件，最高法院突破了一万件，在历史上前所未有！
“随着依法治国的推进，人民群众的法制意识逐渐增强，新的法律法规出台，经济社会关系日益复杂，越来越多的矛盾纠纷都要通过诉讼来解决，各类新型案件不断涌现。”
最高人民法院有关部门负责人直言，就是这样的原因，使“案多人少”成为当前法院面临的突出困难之一。
来自最高法院的两个数字再次印证了问题的严峻性：改革开放30年来，全国法院案件数量增长了19.5倍，而法院人员增长不足4倍。
本报独家策划的“最忙的基层法院调查”上周刊出后受到关注，最高人民法院有关部门负责人今天首度回应：正驱动“五驾马车”将人民法院拉出“案多人少”的困境。
编制向基层一线倾斜
这位负责人首先向记者透露，近期，最高人民法院会同中编办等有关部门，积极争取到今后几年的一部分政法专项编制的计划。根据中央关于第一批编制总体分配使用的主要精神，主要用于充实经济发达地区中、基层法院，中部地区大中城市中、基层法院，西部地区主要用于省会城市基层法院。
最高法院结合当前法院系统的具体情况，确定本次新增编制将加强基层，充实一线，向案件多、人均结案数量较高的东部发达地区基层一线倾斜。
据悉，第二、三批次增加编制计划也将陆续下达。
初任法官公开选拔
去年8月，中组部与最高法院、最高检察院联合制定发布了《公开选拔初任法官、检察官任职人选暂行办法》，从人事政策上开辟了社会优秀人才进入法官队伍的渠道。
“文件对公开选任法官的程序、来源和条件等事项都作出明确规定。”最高法院有关部门负责人表示，今年将在全国各级法院全面贯彻落实此项工作。
改变法官50岁退休状况
面对“案多人少”难题，在今年的全国“两会”上，多位代表委员呼吁延长法官职业生命。
对此，这位负责人告诉记者，最高法院已积极向中央有关部门建议，建立符合审判工作特点的一线办案法官退休制度。
“与其他职业相比，从事审判工作既要有深厚的法律知识，又要有丰富的、不断积累的实践经验。水平较高、经验丰富的资深法官本身是社会的宝贵财富和司法的重要资源。”
但是，目前有的地方法院搞“一刀切”，要求基层法院法官、特别是担任庭长、副庭长职务的50岁左右的法官提前退休、离岗或退居二线，不再参与实际工作，而这些人员尚没有达到国家公务员法规定的退休年龄。
“这个问题在全国中级、基层法院具有一定的普遍性。”在这位负责人看来，培养一名法官不易，法官开始其职业的时间又相对较晚，如果要求其在正常年龄下退休，无疑是对司法资源的一种浪费。
根据法官法的规定，法官任职的最低年龄是23岁，比一般公务员要晚5年。而50岁左右的法官审判经验和社会阅历十分丰富，是办案骨干，让他们提前退休不仅是人才的极大浪费，而且进一步加剧了基层法院人才短缺的困境。
近年来，最高法院曾多次向中央有关主管部门提出建议，同时，在最高法院的有关报告及院领导讲话中也多次要求严格执行法官的退休年龄问题。
“我们希望针对实践中存在的提前离岗、离职现象，在不违反相关法律规定的前提下，根据审判工作特点和实际，落实法官法的有关规定，研究建立适合法官职业特点的法官退休制度，改变法官未到退休年龄就提前离岗的做法，以保障和稳定审判力量，缓解中级、基层人民法院面临的‘案多人少’、法官来源不足的矛盾。”最高法院有关部门负责人表示。
推动完善司法考试制度
在中央政法委的组织、协调下，司法部会同最高法院、最高检察院以及其他相关部门，就司法考试制度进行认真研究，并形成一系列改革意见，西部地区适当放宽司法考试报名条件并相应采取单独录取政策，同时，允许应届法律本科毕业生参加司法考试。
在这位负责人的眼里，这些政策的实施，必将会对扩大法官职业储备人员、逐步缓解西部和基层法官短缺产生良好的效果。
改革法官招录培养体制
为切实解决中西部少数民族地区和欠发达地区法官短缺与法官断层问题，最高法院通过定向选拔、委托培养、定期工作、定向流动等法官招录办法改革试点，扩大法官来源渠道，完善法官培养体制。
“当然，解决基层‘案多人少’、法官断层问题，是一项长期的系统工作。”最高法院有关部门负责人认为，从根本上解决此问题，有赖于这些地区经济、文化和教育事业的全面发展，缩小西部与中部地区的差距，不断提高基层法官的待遇，增强法官职业的吸引力。
【法律英语】
1、I disapprove of what you say， but I will defend to the death your right to say it.
我不同意你说的话，但是我愿意誓死捍卫你说话的权利。( 法国作家伏尔泰)
2、If there were no bad people， there would be no good lawyers.
倘若世上没有坏人，也就不会有好的律师。(英国小说家 狄更斯 C)
3、If we only had some God in the country’s laws， instead of beng in such a sweat to get him into the Constitution， it would be better all around.
如果我们国家的法律中只有某种神灵，而不是殚精竭虑将神灵揉进宪法，总体上来说，法律就会更好。(美国作家 马克·吐温)
4、It is better to fight for justice than to rail at the ill.
与其责骂罪恶，不如伸张正义。(英国作家 丁尼生 A)
【法律笑话】
1、纽约的一座监狱里，最近又来了几个囚犯．一天，监狱长把他们召集在一起，对他们说：”这儿是座模范监狱，我们是很民主的，每一个囚犯来到这里都可以继续做他们原来的工作．”囚犯们听了很高兴．其中一囚犯顿时手舞足蹈起来．监狱长连忙问他：”你以前是干什么的？”囚犯大声回答道：”监狱长先生，我原是看大门的！
2、一名罪犯整天想着如何越狱，什么时机最好。这天，在农场干活，他无意中捡到一个桃子，认定是上天暗示他“逃”！心中大喜！在审讯室里，警察问道：“为什么越狱？”“我捡到一个桃子，以为上天暗示我逃，所以就。”“那为什么又被抓回来了！”“一时大意，没注意到那桃子的颜色是白色！”
3、足不出户的维克多被捕入狱了，而且被判处很重的刑，这是大家始料不及的。[非法词被屏蔽]妈痛不欲生地问他："你到底犯了哪样罪？难道你在家里摆弄那些画页、钢板、油墨，就成了罪过了？""不完全是这样，更主要是因为我用那些东西与政府竞争。""竞争什么？""比比谁印的纸币更像真的。"