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朝阳律师(2011)第003期简报
发表时间:2011-08-19     阅读次数:742     字体:【

【卷首语】
法律如果推不开特权的门,也一定跨不进人民的心。
---------------民谚
【新法速递】
1.《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》于2010年8月16日由最高人民法院审判委员会第1492次会议通过,自2012年1月1日起施行。
2.《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过,现予公布,自2012年1月1日起施行。
3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(一)》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过,现予公布,自2011年9月26日起施行。
4.《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》已于2011年5月9日由最高人民法院审判委员会第1522次会议通过,现予公布,自2011年9月5日起施行。
5.《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第三次修订,已于2011年7月19日由国务 院公布,自2011年9月1日起施行。
6.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》经2011年6月15日国务院第159次常委会议通过,自2011年9月1日起施行。
7.《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和哥斯达黎加共和国政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》已于2011年7月30日经海关总署署务会议审议通过,自2011年8月1日起施行。
8.《国务院、中央军事委员会关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》已于2011年7月29日公布,自2011年8月1日起施行。
9.《烈士褒扬条例》已经2011年7月20日国务院第164次常务会议通过,自2011年8月1日起施行。
10.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害武装部队制式服装、车辆号牌管理秩序等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2011年3月28日由最高人民法院审判委员会第1516次会议、2011年4月13日由最高人民检察院第十一届检察委员会第60次会议通过,自2011年8月1日起施行。
11.《国土资源部关于修改部分规范性文件的决定》已于2011年7月28日公布,自公之日起施行。
【法界动态】
1、6月1日起非物质文化遗产法开始施行。这部法律的出台,对于加强我国的非物质文化遗产保护、保存工作,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,将产生重大而深远的影响。一段时间以来,各地陆续举办多项活动,进一步宣传这部法律,加强非物质文化遗产保护意识。
非物质文化遗产法是我国文化领域继文物保护法之后又一项重要法律,在文化法制建设中具有里程碑的意义。这部法律突出了对不同的非物质文化遗产采取不同的措施,对所有的非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存,对体现中华民族优秀传统文化,具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护。
2、全国人大启动三诉讼法修改,包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法,已经连续两次进入全国人大常委会五年立法规划
刑事诉讼法 隔15年后再次大修
今年3月,全国人大常委会法工委副主任郎胜在刑事诉讼法调研中表示,刑事诉讼法修改已列入今年立法工作计划。
全国人大1979年制定刑事诉讼法后,1996年对该法进行了首次大修,近年来,学术界和实务界要求再次呼吁大修,佘祥林案、赵作海案、躲猫猫事件背后暴露出来的刑讯逼供、屈打成招问题也指向现行刑事诉讼法的不足。
中国社科院法学所研究员、中国法学会刑事诉讼法学研究会副会长王敏远表示,此次修法有望明确非法证据排除规则,即通过刑讯逼供等非法方式获取的证据不能成为法院定罪的证据,此外,他建议此次修法要考虑与国际条约的衔接,比如中国已经签署但尚未批准加入的公民权利与政治权利公约。
民事诉讼法 工委已形成修改方案
早在去年10月,法工委就已经召开了民事诉讼法修改调研座谈会。今年3月底法工委就民诉法修改调研时,法工委副主任王胜明表示,民诉法修改已列入今年全国人大常委会的立法工作计划。据知情人士透露,经过多次调研和专家座谈,法工委已经初步形成了修改方案。
1982年全国人大常委会制定了民事诉讼法(试行),此后在1991年由全国人大制定了现行民事诉讼法。2007年,立法机关首次作出修改,针对当时突出的再审难和执行难问题作出了修改。
中国人民大学法学院教授、中国法学会民事诉讼法学研究会副会长汤维建表示,此次修法的核心应为强化对当事人的诉权保障,比如当事人起诉难、收集证据难、申诉难等问题。
行政诉讼法 红台头文件缺乏监督
行政诉讼法于1989年通过后已经实施21年,迄今尚未作出过修改。全国人大常委会法工委人士日前透露,已开始进行对行政诉讼法修改的工作。
中国政法大学副校长、中国法学会行政法学研究会副会长马怀德表示,行政诉讼法实施以来,由于案件受理范围规定为具体行政行为,而各类规范性文件,比如通知、意见、红头文件、会议纪要等出台时缺乏监督,侵犯公民、法人和其他组织权益的现象比较普遍。
此外,行政诉讼管辖法院级别低使得法院往往难以抵御外来力量的干预,比如行政诉讼不允许调节,而事实上却存在大量的“协调”现象,另外,这类案件还存在立案难问题。这是此次修法需解决的问题。
3、7 月21日,北京市公安局联合市人民检察院、市高级人民法院发布关于限令犯罪
在逃人员投案自首的通告,敦促犯罪在逃人员于今年9月30日前投案自首。在限期内自动投案的,可以从轻甚至免除处罚。本月初,全国警方正统一开展为期一年的网上追逃专项督察“清网行动”,北京警方网上追逃的嫌疑人大约有4000人。
《通告》限令,有杀人,抢劫,强奸,绑架,爆炸,贩毒,盗窃,诈骗,非法制造、运输、买卖枪支,组织、领导、参加黑社会性质组织,拐卖妇女,拐卖、拐骗儿童,生产、销售伪劣商品,侵犯知识产权和其他严重暴力犯罪、严重经济犯罪等各类犯罪在逃人员,自《通告》发布之日起至2011年9月30日,到公安机关、人民检察院、人民法院以及有关单位、组织投案自首。亲友应当积极规劝犯罪在逃人员尽快投案自首。经亲友规劝、陪同投案的;亲友主动报案后,将犯罪在逃人员送去投案的;委托他人代为投案或者先以信函、电话投案,本人随后到案的,只要如实交待自己的罪行,依法均可视为自首。
在限期内自动投案自首的,依法予以从轻、减轻处罚。其中犯罪较轻的,可以依法免除处罚。
4、海南省高级人民法院29日召开新闻发布会,发布《关于开展环境资源民事公益诉
讼试点的实施意见》。据悉,这是海南省高级法院设立国内首个环境保护审判庭,率先开展环境资源民事公益诉讼试点工作。
环境资源民事公益诉讼(下称环境公益诉讼),主要指在环境受到或可能受到污染、破坏的情况下,为维护环境公共利益不受侵害,针对特定的主体提起的诉讼,这与公民、法人和其他组织为了自身利益提起的污染损害环境资源的普通民事诉讼相区别。
海南省高级法院副院长傅勤介绍说,在省一级高级法院设立环境保护审判庭海南是首家。为实现环境保护执法手段的多元化,海南高院实行环境公益诉讼和环境私益诉讼区别对待,环境公益诉讼集中管辖。《意见》对试点案件的范围、起诉主体、立案的条件、先予执行、诉讼利益国有、审判程序等作出了规定。
傅勤说,明确提起环境民事公益诉讼的主体是《意见》一大特色。检察院、相关行政主管部门、依法成立的自然保护区管理机构、从事环境保护和社会公益事业法人组织、基层群众性自治组织、公民等六大主体均可作为原告提起诉讼。但环境公益诉讼对公民有条件开放,公民有权对污染损害环境资源的行为进行监督、检举和控告,有权书面申请检察院、相关行政机关提起环境公益诉讼。检察院、相关行政机关在合理期限内不起诉的,公民可以自行提起环境公益诉讼。
傅勤表示,海南作为生态大省,必须加强环境保护力度。为有效破解环境公益诉讼启动难题,海南将建立环境公益诉讼专项资金,以保证环境公益诉讼的顺利推进。
5、根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定,自2011年起,全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部于5月6日至7日在京举办学习班,对换届工作作出部署,这标志着全国县乡两级人大换届选举工作全面启动。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮出席学习班开班式并讲话。全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国主持开班式并讲话。
这次县乡两级人大换届选举,是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。这是我国政治生活的一件大事。据有关部门统计,这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人,涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人,参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。数亿选民通过县乡两级人大换届选举,行使选举权和被选举权,这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。
为贯彻落实好此次换届选举工作,6月23日下午,省人大常委会选工委副主任李树铭一行到郑州市调研县乡换届选举工作。郑州市人大常委会副主任刘全心,各县(市)人大常委会副主任、选工委主任及各开发区的负责同志参加了座谈会,会议取得良好的效果。
【法律英语】
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
   No laws or administrative or local rules and regulations may contravene the Constitution.
社会主义的公共财产神圣不可侵犯。
  Socialist public property is inviolable.
两方当事人之间的交易不得对利益无涉的第三方不利。
A transaction between two paties shouldn‘t operate to the disadvantage of a third party not in their debt.
举证责任应由提出主张者、而不是否定(主张)者承担
The one who affirms, not the one who denies, should provide evidence.
若是没有公众舆论的支持,法律是丝毫没有力量的。
Every law has no atom of stregth, as far as no public opinion supports it.Wendell phillips, American leader against slavery
合伙人应当为具有完全民事行为能力的人。
Partners must be persons with full capacity for civil acts.
消费者享有自主选择商品或者服务的权利。
A consumer shall have the right to free choice in purchasing commodities or services.
专利法所称发明,是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。
  "Invention" as mentioned in the Patent Law means any new technical solution relating to a product, a process or an improvement thereof.
第三人为债务人向债权人提供担保时,可以要求债务人提供反担保。
Where a third party provides a guaranty to creditor for a debtor, the third party may require the debtor to provide him with a counter-guaranty.
平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁。
  Disputes over contracts and disputes over property rights and interests between citizens, legal persons and other organizations as equal subjects of law may be submitted to arbitration.
【法律笑话】
正直的法官
还有几天就要开庭了,被告对自己的律师说:“这次如果输了,我这一辈子就完啦!我们给法官送一条高级香烟怎么样?”“法官是个耿直的人,他一向讨厌香烟,更憎恶送礼的人,你还是不送的好。”律师答道。
  开庭日期终于到了,被告意外地胜诉了。走出法庭,被告感激地对律师说:“谢谢你提醒我香烟的事。”律师道:“如果你送了烟,我们肯定赢不了这次官司。”被告反笑:“我送了香烟!”律师很惊讶。被告神秘地说:“正是香烟帮我们打赢了官司,我在香烟上附上了原告的名片!”
启发
法官:“你作案的过程与检察所说的是否完全符合?”
被告:“不,不完全符合。不过他所说的这一套方法对我也很有启发。”

 
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