【卷首语】
世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则
——康德
【新法速递】
1、《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，自2011年4月1日起施行。
2、《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订并公布，自公布之日起施行。
3、《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
4、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订并公布，自公布之日起实施。
5、《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》已经2010年11月29日国务院第134次常务会议通过并公布，自公布之日起施行。
6、《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过并公布，自2011年3月1日起施行。
7、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》已于2010年8月2日由最高人民法院审判委员会第1491次会议通过，11月5日公布，自2010年11月18日起施行。
8、《最高人民法院关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释（二）》已于2010年10月11日由最高人民法院审判委员会1498次会议通过，10月20日公布，自2010年11月3日起施行。
9、《人民法院量刑程序指导意见（试行）》已由最高人民法院于2010年9月30日发布，2010年10月1日施行。
10、《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》（2010年12月28日）
【法界动态】
1、基本住房保障法征求意见稿已形成。
近年来，很多全国人大代表提交议案，建议加快住房保障法立法进程，建立完善的住房保障体系和法律制度。议案提出，我国现行有关住房保障制度的规定大都属于政策性规定，存在随意性和不稳定性，市场化商品房制度无法满足中低收入家庭的住房需求。
住房和城乡建设部认为，住房保障法的起草已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2010年立法工作计划，并已形成基本住房保障法征求意见稿。该稿规定了城镇基本住房保障的标准、范围、方式，保障性住房的规划、建设与管理，住房租赁补贴，土地、财政、税收与金融支持，基本住房保障的组织落实，农村住房保障制度。目前正在征求各方意见，对征求意见稿进行修改、完善。
全国人大财政经济委员会建议在法律起草过程中，认真研究吸收代表议案的具体意见。
2、第三次商标法修订关注恶意抢注 增加针对性规制条款。
商标恶意申请是指违背诚实信用原则，以攫取或不正当利用他人商标商誉，损害他人在先权利，或侵夺公共资源为目的进行的商标注册申请行为。恶意申请泛滥，不仅损害了商标权利人和消费者的合法权益，也浪费了商标标识资源。
“我们国家的商标法对打击和防止商标恶意抢注行为已经做了明确规定。”工商总局商标局局长李建昌说。
为防范和制止恶意注册商标行为，我国商标法确立了申请注册商标不得与他人在先取得的合法权利相冲突的原则，禁止以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响商标的行为，扩大对驰名商标的保护。商标管理机关可以依职权对已经注册，但证明是恶意注册的商标予以撤销；有关当事人也可向商标管理机关申请要求撤销不当注册商标。
我国现行商标法1992年通过，1993年和2001年先后两次修改。为适应我国社会经济发展新的需要，2003年上半年，国家工商行政管理总局第三次启动商标法修订工作。
李建昌表示，这次商标法修订的一个重要目的就是要维护商标注册人的合法权益，方便商标注册人，打击商标侵权行为，专门增加了诚实信用条款及防止恶意注册行为有针对性的规制条款。
3、最高人民法院通知部署部分基层法院将试点行政诉讼简易程序。
日前，最高人民法院发布《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》，决定在部分基层人民法院试点行政诉讼简易程序。
《通知》明确了简易程序的适用范围。适用简易程序的案件类型主要包括：涉及财产金额较小，或者属于行政机关当场作出决定的行政征收、行政处罚、行政给付、行政许可、行政强制等案件；行政不作为案件；当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的案件。
《通知》规定了独任审理方式。现行行政诉讼法没有规定独任审理的形式，而一律采取合议制形式，对于某些简单的案件显得必要性不大，而且也浪费了宝贵的司法资源。
《通知》还对一些诉讼程序和环节作了必要简化。一是缩短举证时限。适用简易程序审理的案件，被告应当在收到起诉状副本或者口头起诉笔录副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出行政行为时的证据、依据。被告在期限届满前提交上述材料的，人民法院可以提前安排开庭日期。二是缩短传唤时间。《通知》借鉴民事诉讼的做法，规定人民法院可以采取电话、传真、电子邮件、委托他人转达等简便方式传唤当事人。三是简化庭审环节。适用简易程序审理的案件，一般应当一次开庭并当庭宣判。法庭调查和辩论可以围绕主要争议问题进行，庭审环节可以适当简化或者合并。四是缩短结案时间。适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起45日内结案。五是明确程序转换。当事人就适用简易程序提出异议且理由成立的，或者人民法院认为不宜继续适用简易程序的，应当转入普通程序审理。
4、国务院决定扩大工伤认定范围。
国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，决定对《工伤保险条例》和《中华人民共和国发票管理办法》作出修改。
会议指出，《工伤保险条例》自2004年1月施行以来，对于维护工伤职工合法权益，分散用人单位工伤风险，规范和推进工伤保险工作，发挥了积极作用。针对工伤保险制度面临的新情况、新问题，修改后的条例草案从切实维护职工合法权益出发，完善了有关制度。
（一）扩大了工伤保险适用范围。草案规定：除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。
（二）扩大了上下班途中的工伤认定范围。草案规定：除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。
（三）简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。草案规定：对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限，取消了行政复议前置程序。
（四）提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。
（五）增加了工伤保险基金支出项目。将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。
同时，草案加大了对不参保单位的处罚力度，加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。
会议决定，上述草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
5、学者谈刑法修正 反对将醉酒驾驶、恶意欠薪入罪。
近期提交全国人大常委会审议的刑法修正案（八）草案引发广泛关注，舆论的焦点集中在取消13个经济性非暴力犯罪的死刑、酒驾和恶意欠薪犯罪化等内容。第八次刑法修正涉及条文之多，是历次刑法修正之最，当然，草案最终有多少内容得以通过，还拭目以待。刑法之所以要不断修正，盖因为刑法文本的滞后性。适时采取增、删、改的办法，使刑法更加符合实际社会生活的需要，是刑法不断修正的内在原因。
这次刑法修正案（八）草案更加前进了一大步，提出了取消近年来较少适用或基本未适用过的13个经济性非暴力犯罪的死刑，主张对已满七十五周岁的人不适用死刑，迈出了减少死刑的第一步，也终于使长期以来呼吁限制乃至取消死刑的刑法学界看到了曙光，一旦草案最终获得通过，将是中国当代刑法史上的重要里程碑。
对涉及民生的某些违法行为犯罪化，刑法修正不宜超前，而应考虑到现实的必要性和可承受性。草案中争议最大的就是究竟要不要将醉酒驾车和恶意欠薪的行为入罪。赞同者的理由是，酒驾相当于“拿着武器上街杀人”，拘留15天的处罚太轻了，应该从法律上严惩。还有人引用了国外设立酒驾罪或加重酒驾处罚的例子，来佐证酒驾入罪的必要性。反对者表示，一旦酒驾入罪，将来有可能出现“交警管不了，刑警不愿管”的情况。
对待醉酒驾驶，我们真的除了将其认定为犯罪之外就没有更好的办法吗？道路交通安全法作为行政处罚法律，对醉酒驾驶的处罚涵盖扣、吊销驾驶执照、行政拘留以及行政罚款，处罚种类比较全面，处罚力度也不能说轻。如果公安机关能够加大行政执法力度，对醉酒驾车的治理打击形成常态化，笔者认为醉酒驾车现象一定能够得到有效的治理。
此外，处理醉酒驾驶，不能完全照抄照搬域外做法，要注意分清楚其他国家关于醉酒驾驶的处罚，究竟是类似于我国的行政处罚还是刑事处理。乍看似乎很多国家都将醉酒驾驶的行为认定为犯罪，但是这些国家犯罪的含义与我国迥然不同。例如，美国《模范刑法典》将犯罪分为四类：重罪、轻罪、微罪和违警罪，其中，违警罪只能处以罚金或其他民事制裁，而且不产生“有罪认定所引起的限制能力或者法律上的不利”。相比之下，我国的道路交通法在治理醉酒驾车违法行为时，处罚的种类和力度皆不明显弱于国外类似的违警罪的规定。如果只做简单的比较法研究，忽视国外的酒驾犯罪在概念内涵和处罚措施方面都不是严格意义上我国刑法的犯罪这一现实，贸然将醉酒驾车入罪，将造成行政处罚与刑事处罚之间的混乱和不协调。
恶意欠薪是否需要犯罪化，首先需要认识恶意欠薪行为的性质究竟是什么。从性质上来看，恶意欠薪发生于社会经济活动之中，是劳动交易双方之间的矛盾和冲突，本质上是支付薪酬一方违反市场劳动交易基本准则的违约和侵权行为，被欠薪者所关注的是及时有效追回自己的劳动报酬，在情感上并非追求对恶意欠薪者的刑事制裁。
长久以来，重刑主义的思想在人们的观念中根深蒂固，认为刑法无往而不胜，忽视了刑法也有其力所不逮的一面。一旦刑法全方位地介入人们的生活，特别是民事生活领域，出现普通违法行为犯罪化的局面，这并非善事。试想，如果社会中的普通一员稍有不慎，就有成为犯罪分子的危险，这肯定不是法治社会成熟发达的象征。在笔者看来，限制使用刑法比扩大使用刑法要有益得多。况且，随着某一行为犯罪的普遍化，随之而来的就是对这种犯罪行为的漠视和放任，也就是刑法的边际效应递减。当年投机倒把犯罪随着市场经济的发展而逐渐被边缘化，直至被废除，就是一个例证。
恶意欠薪犯罪化，虽然可能收到一时之效，但不从根本上解决恶意欠薪，仅注重刑事打击，其结果也可能是造成恶意欠薪犯罪的泛滥，最终该罪名也可能被刑事司法所虚置。其实在不考虑将恶意欠薪犯罪化的前提下，改进相关协商、调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制，特别是考虑让工会等行业中介组织充分有效地介入劳资双方的纠纷，发挥政府的公信力，欠薪纠纷并非不治之症。所以，恶意欠薪的解决之道除了犯罪化外并非别无他法，而是看有关劳动保障、行业中介、司法救济、新闻舆论等部门是否各司其职，充分发挥了各自作用，是否真正使全社会重视对劳动者合法权益的保障。
6、中国将建立健全基层医疗卫生机构补偿政策。
据中国政府网消息，国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，研究部署建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的政策措施。会议确定，2011年将进一步提高基本公共卫生服务经费，同时多渠道加大对乡村医生的补助力度。
会议指出，去年8月份以来，全国已有超过50%的基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，实行药品零差率销售，明显减轻了群众用药负担，但同时基层医疗卫生机构出现了较大收支缺口。因此，必须同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，确保基本药物制度顺利实施。
会议确定四项任务：
(一)实施基本药物制度后，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的运行成本通过政府补助和服务收费补偿。基本建设和设备购置等发展建设支出由政府根据规划足额安排，人员经费由政府合理安排补助。2010年政府按照人均不低于15元的标准落实基本公共卫生服务经费，2011年起进一步提高。医疗服务价格按扣除政府补助后的服务成本制定并逐步调整到位，医疗服务收费增加部分由医保支付，不增加群众负担。落实政府补助和调整服务收费后基层医疗卫生机构的经常性收支差额，由政府在年度预算中足额安排。
(二)大力推进基层医疗卫生机构综合改革。基层医疗卫生机构主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、人员和设备配备等要与功能定位相适应。完善人事分配制度，实行以竞聘上岗、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度。推进基本医保门诊统筹和医保付费方式改革。建立基层医疗卫生机构考核激励机制，坚持多劳多得、优绩优酬，保障基层医务人员合理收入水平不降低。
(三)多渠道加大对乡村医生的补助力度。对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助，安排一定比例的基本公共卫生服务由村卫生室承担并落实相应经费。将符合条件村卫生室的门诊服务纳入新农合报销范围。鼓励各地在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持。
【法律英语】
1. The court considered the case very important.
法庭认为这件案子十分重要。
2. The court considered the plaintiff’s evidence insufficient.
法庭认为原告的证据并不充分。
3. The defendant offered the plaintiff a house for $10,000.
被告人卖给原告一幢房子，索价一万美元。
4. Sentences of the death penalty with suspension of execution may be decided or approved by a high people’s court.
死刑缓期执行的可以由高级人民法院判决或者核准。
5. The lawyer wanted to know how the murderess had helped her accomplice get away.
律师想知道女杀人犯是如何帮助她的同伙逃走的。
6. You wronged him when you said that he was dishonest.
你说他不诚实是冤枉他了。
7. If action is not taken within the prescribed tome, prosecution can never be taken.
如果在规定时间不起诉，就不能再诉了
【法律笑话】
羊和鸽子
法官转向被告问道：“您的妻子肯定地说，您对待她很残酷,她没法跟您生活下去。您有什么要替自己辩解的吗？”
“大人，这是借口。她把一只山羊带进我们的卧室，并且硬要让这只山羊住在儿。可以想象，卧室里的气味多么大。这，我无法忍爱。”
“难道您就不能开开窗子吗？”法官问。
“那怎么行？这样，我的所有鸽子都会从卧室飞跑的呀？”
愿 望
一位女士因违反交通规则被送上法庭受审。
这位女士向法官解释，她是个教师急着去上课，因此要求立刻放她走。
法官听了很高兴地说：“夫人，我今天终于能够实现在我内心埋藏了一生的愿望。多年来，我一直等待有一位教师来到我的法庭。现在，请你坐到桌前，把‘我闯了红灯’这句话写500遍。”