美国会废除奥巴马网络隐私保护法
允许服务商出售个人浏览习惯等数据引发争议
特朗普版网络用户在线隐私新法案即将推出,主要内容包括:
① 用户浏览网页或使用应用程序的历史记录将不再被视为应受保护的敏感信息；
② 网络服务商可不经用户认可监测用户在线行为,并使用他们的个人和财务信息,进行定向广告推送；
③ 网络服务商可将用户信息直接出售给市场推销人员、金融公司和其他感兴趣的企业,也可不经用户认可便使用这些数据；
④ 美国联邦通讯委员会将不再发布“增加网络服务商成本、扼杀创新”的网络用户在线隐私保护规定。
3月28日,由共和党占据优势的美国国会众议院以215票支持、205票反对的表决结果通过法案,废除奥巴马政府关于网络用户在线隐私的保护规定。分析认为,这是向网络服务商可以出售用户在线浏览习惯等数据迈出了第一步,有可能会引发美国网络管理政策上的一系列变化,同时也在美国国内再度引发对如何保护网络用户个人隐私的激烈争议。
取消在线隐私规定
据报道,由于此前参议院已经批准,这一法案在3月28日获得众议院通过后,将随后提交给特朗普总统签署成为法律。
据悉,这一法案计划于今年底正式生效。
保护网络用户在线隐私的规定,是奥巴马政府任期最后阶段由美国联邦通讯委员会制定并发布的。该规定旨在令用户在网络服务商如何使用其个人信息上有更大的决定权。时任通讯委员会主席是一位民主党人,他认为由于越来越多的美国人在网上找工作、接受教育或寻找各种机会,他们的在线隐私保护应随着技术的发展,享有与手机用户同样的隐私保护。
这一规定在当时就遭到了共和党的强烈反对,他们认为这一规定将增加网络服务商的成本,并扼杀创新。互联网行业界也认为,该规定对隐私的界定太过宽泛,应该执行联邦贸易委员会的解释,不应将用户浏览网页的历史记录或使用应用程序的记录等数据视为应受保护的敏感信息。
根据新的法案,网络服务商将可以不经用户认可就能够监测用户的在线行为,并使用他们的个人和财务信息,进行定向广告推送。
同时,网络服务商也可以将用户的信息直接出售给市场推销人员、金融公司和其他感兴趣的企业,他们也可以不经用户认可便能使用这些数据。
新法案还规定,美国联邦通讯委员会今后也不能再发布类似的限制规定。
隐私或被高价出售
新法案的通过引起了广泛的争议。专家们表示,联邦法律仍要求网络服务商保护用户的信息,但并没有详细规定网络服务商必须如何做或做什么,而这正是联邦通讯委员会早先发布规定的目的。
新法案的支持者认为,原规定使网络服务商不得不遵守不合理的严格要求。新法案将使网络服务商获得更大的自由。这对一些类似于VERIZON和COMCAST之类的网络服务商可能是好消息,他们从此可以与谷歌和脸书等大公司争夺830亿美元的在线广告市场。
联邦通讯委员会现任主席、共和党人阿吉特·帕依一直批评网络用户在线隐私保护规定。他说,新的立法是“适当的”。他同时表示,即使原规定被取消了,联邦通讯委员会也会继续对被指违反用户隐私的企业进行起诉。
共和党众议员玛莎·布赖克伯恩表示,原规定造成了不确定性和混乱,取消原规定反而会加强用户的隐私。
新法案的反对者则认为,这将使用户的在线数据处于危险之中,因为网络服务商更为了解用户,他们可以看到用户的所有在线活动,如用户浏览的每个网站以及收发的邮件等。民主党众议员贾雷德·波利斯表示,支持这一立法的议员是将美国人民出卖给了特殊利益。
美国民权联盟则督促特朗普总统否决这一法案。联盟律师尼玛·辛格·古利娅妮表示,特朗普总统现在有机会否决这项法案,来展示他不只是首席执行官们的总统,也是全美国人的总统。
共和党也有15名众议员反对新立法。凯文·约德就是其中之一。他说,隐私保护是“常识性措施”,应让用户继续有权决定其个人信息。
主张严格保护隐私者更认为,这是一个重大的挫折。数字民主中心的杰弗里·切斯特表示,这意味着美国人在网络上再不会有安全,他们的个人信息将会偷偷地受到审查,甚至被出售给愿意出高价的买主。
而留给用户的选择却并不多。虽然用户如果不认同其隐私政策,可以更换网络服务商,但这对许多美国人来说并非那么容易。根据联邦统计,许多地区都只有一个或两个网络服务商可供用户选择。
网络服务商过去通常是通过出售互联网接入来营利。而如今,他们正不断扩大创收的渠道,并早就盯上了用户访问网站、看视频、读信息和下载应用程序等所留下的大量数据。
一些分析认为,允许网络服务商采取数据驱动确定目标的办法可能会使用户获益。例如,美国电话电报公司过去是通过打折来换取用户同意公司监测其浏览历史。在新法案实施后,这样的计划可能会恢复。但消费者组织则批评称,这等于是网络服务商“向用户购买隐私”。
网络管理即将变革
分析认为,由于共和党与民主党之争,这一新立法有可能开启美国网络管理政策上的一系列变化。
分析人士称,这可能是改变互联网管理政策的第一步。奥巴马政府时期的管理者是限制网络服务商的权力,而现在则似乎正走向反方向。
消费者权益人士担心,美国国会或联邦通讯委员会的新任共和党主席帕依可能会取消该委员会关于网络中立的规定。这一规定也是奥巴马政府时期通过实施的。该规定禁止网络服务商阻拦他们不喜欢的内容,或对要求以更快的网速将内容传达给消费者的客户进行收费。业内人士认为,联邦通讯委员会也可能会取消对医院、大学和取款机数据接入的管控。
据报道,联邦通讯委员会主席帕依和共和党都认为,应由联邦贸易委员会来主管涉及网络服务商的隐私问题。
帕依表示,联邦通讯委员会将与联邦贸易委员会一道,确保消费者在线隐私获得保护。他说,实现这一目标的最好办法是将宽带网络服务商的隐私业务交由联邦贸易委员会来管,后者在这方面有着几十年的经验和技术。尽管如此,联邦贸易委员会目前还无权对违规者进行惩罚,除非国会重新授权。
共和党议员表示,他们和民主党一样在意用户隐私。共和党议员戈雷格·沃尔登表示,美国人需要的是一个互联网生态系统标准,而联邦贸易委员会是执行这一标准的最佳机构。
（转自：法制网）