【卷首语】
在一种民主制度中受穷，也比在专制统治下享受所谓幸福好，正如自由比受奴役好一样。
——【古希腊】德谟克利特
【新法速递】
1、中国人民银行发布中国人民银行公告〔2016〕3号,引入更多符合条件的境外机构投资者，取消投资额度限制，简化管理流程；
2、经国务院批准，2016年4月29日，证监会、财政部、央行发布修订后的《证券投资者保护基金管理办法》(以下简称《办法》)，自2016年6月1日起施行；
3、最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部关于发布《人体损伤致残程度分级》的公告,《人体损伤致残程度分级》将于2017年1月1日起施行；
4、2016年5月16日，财政部印发了《财政部关于大力支持香港澳门特别行政区会计专业人士担任内地会计师事务所合伙人有关问题的通知》（财会﹝2016）9号，以下简称《通知》）；
【法界动态】
1、中国人民银行有关负责人就境外机构投资者投资银行间债券市场有关事宜答记者问
为进一步推动银行间债券市场对外开放，便利境外机构投资者投资银行间债券市场，中国人民银行发布了中国人民银行公告〔2016〕3号（以下简称《公告》），引入更多符合条件的境外机构投资者，取消投资额度限制，简化管理流程。近日，国家外汇管理局印发了境外机构投资者投资银行间债券市场有关外汇管理问题的通知，人民银行上海总部出台了备案管理实施细则，相关中介机构发布了有关操作指引。中国人民银行有关负责人就境外机构投资者投资银行间债券市场有关事宜回答了记者提问。
一、发布《公告》及有关规定的总体背景是什么？
答：我国债券市场的改革发展取得了较好成效，目前已成为世界第三大债券市场，具有多元化的投资者结构，以及国债、政策性金融债、金融债、公司信用类债券等多样性的债券产品序列。同时，随着人民币跨境使用的逐步扩大，我国债券市场对外开放步伐不断加快。自2010年以来，人民银行先后允许符合条件的境外央行或货币当局、主权财富基金、国际金融组织、人民币境外清算行和参加行、境外保险机构、RQFII和QFII投资银行间债券市场。2015年7月，人民银行对于境外央行类机构（境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金）进入银行间市场投资推出了更为便利的政策。人民银行在认真总结对外开放工作经验的基础上，于近期发布了《公告》，便利更多类型的境外机构投资者依法合规投资银行间债券市场。
2.根据《公告》，哪些境外机构投资者可以进入银行间债券市场？是否有投资额度限制？
答：在中华人民共和国境外依法注册成立的商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司及其他资产管理机构等各类金融机构，上述金融机构依法合规面向客户发行的投资产品，以及养老基金、慈善基金、捐赠基金等人民银行认可的其他中长期机构投资者，可根据《公告》的相关规定投资银行间债券市场。符合条件的境外机构投资者可自主决定投资规模，没有投资额度限制。在备案时，境外机构投资者应根据自身情况真实、准确地填报拟投资规模等信息。
3.符合条件的境外机构投资者可通过什么渠道获取银行间市场结算代理人的相关信息？
答：符合条件的境外机构投资者可通过人民银行上海总部，中国银行间市场交易商协会、全国银行间同业拆借中心、中央国债登记结算公司及银行间市场清算所等银行间市场中介机构的官方网站查询具备银行间市场结算代理资质的结算代理人名单。自2010年以来，已有多家结算代理人受托为境外机构投资者提供代理交易和结算服务。
4.符合条件的境外机构投资者是否可以汇入外币并在境内兑换后投资银行间债券市场，投资收益是否可在境内兑换为外币后汇出？是否可以参与银行间外汇市场交易？
答：境外机构投资者投资银行间债券市场汇入的本金既可以是人民币，也可以是外币；资金如需汇出，可以人民币汇出，也可在境内兑换为外币后汇出，汇出的资金币种结构应保持与汇入时的本外币比例基本一致。资金的汇入汇出以及购汇、结汇等操作流程应当遵守中国人民银行和国家外汇管理局的有关规定。
根据中国人民银行公告〔2015〕第31号，境外央行类机构（境外央行和货币当局、国际金融组织、主权财富基金）可通过人民银行代理、通过中国银行间外汇市场会员代理以及直接成为中国银行间外汇市场境外会员三种方式中的一种或多种进入银行间外汇市场，开展包括即期、远期、掉期和期权在内的各品种外汇交易。境外人民币业务清算行和符合一定条件的人民币购售业务境外参加行也可以进入银行间外汇市场，参与挂牌的各品种外汇交易。目前，其他境外机构投资者暂不能直接进入银行间外汇市场。未来，人民银行将继续研究推动外汇市场的对外开放，循序渐进扩大进入银行间外汇市场的境外机构范围，更好地满足市场参与者的需要。
5.人民银行将采取哪些管理举措？
答：为进一步促进债券市场平稳健康发展，人民银行将从以下几个方面完善有关管理工作:
一是规范备案管理。若境外机构投资者自备案完成之日9个月内汇入的投资本金不足其备案拟投资规模的50%，需重新报送拟投资规模等信息。
二是明确资金汇兑管理。要求境外机构投资者根据相关规定办理外汇登记，资金汇出入不设限制，但投资者汇出的资金币种结构应保持与汇入时的本外币比例基本一致，上下波动不超过10%。
三是加强事中事后监测。加强对境外机构投资者投资行为和跨境人民币资金大额异常流动的日常监测，督促结算代理人认真履行真实性审核和信息报送义务。
6.符合条件的境外机构投资者进入银行间债券市场可以开展哪些类型的交易？
答：各类境外机构投资者现阶段均可在银行间债券市场开展现券交易，并可基于套期保值需求开展债券借贷、债券远期、远期利率协议及利率互换等交易。境外人民币业务清算行和参加行还可在银行间债券市场开展债券回购交易。未来人民银行将根据市场发展情况，适时允许其他境外机构投资者开展债券回购交易。
7.如何理解“合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资银行间债券市场参照本公告执行”？
答：以QFII和RQFII身份进入银行间债券市场的机构投资者，完成备案、开户等手续后即可开展投资，投资额度、比例、汇兑等相关行为仍应遵守现行QFII/RQFII的有关规定。
8.符合条件的境外机构投资者如何开立人民币专用存款账户？
答：符合条件的境外机构投资者可按照《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号发布）、《境外机构人民币银行结算账户管理办法》（银发〔2010〕249号印发）和《中国人民银行关于境外机构人民币银行结算账户开立和使用有关问题的通知》（银发〔2012〕183号）等银行结算账户管理规定，在境内银行开立人民币特殊账户，纳入人民币专用存款账户管理，专门用于债券交易的资金结算。每家境外机构只能开立一个人民币特殊账户，并应当出具中国人民银行上海总部的备案回执，无需出具基本存款账户开户许可证，并由开户银行报中国人民银行当地分支机构核准。
9.符合条件的境外机构投资者进入银行间债券市场的具体操作流程是什么？
答：符合条件的境外机构投资者可根据人民银行上海总部发布的境外机构投资者备案实施细则，填写投资备案表并通过银行间市场结算代理人提交至人民银行上海总部。备案完成后，境外机构投资者的结算代理人即可按规定办理相关开户、联网手续。已进入银行间债券市场的境外机构投资者不需重新备案，原获批额度自动过渡为该境外机构投资者的拟投资规模。为保证境外机构信息的完整性，境外机构投资者如需变更相关信息，需及时向人民银行上海总部提交相应材料。
2、司法部最高法相关负责人权威解读《人体损伤致残程度分级》
两院三部联合发布人体损伤致残程度分级 各领域人体伤残鉴定标准统一
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部近日联合发布《人体损伤致残程度分级》（以下简称分级）， 进一步严格规范司法鉴定执业活动。5月29日，就该分级出台背景、适用范围和适用对象等，司法部司法鉴定管理局、最高人民法院司法行政装备管理局负责人回答了《法制日报》记者的提问。
记者：请介绍一下《人体损伤致残程度分级》出台的主要背景？
答：人体损伤致残程度鉴定标准是评定人身伤害导致的残疾程度，确定相应法律责任的重要依据，与公民切身利益密切相关。我国现行有效的人体损伤致残程度鉴定标准有多个，分别由劳动人事、卫生、交通、保险等部门依据职能制定，适用领域、对象和承担的社会功能不同，确定伤残等级的规则和尺度也不尽相同。实践中，同一个伤残事项由于鉴定标准不同而得出伤残等级不同的现象时有发生，有的还存在较大差距，不仅导致司法鉴定标准适用混乱，办案机关无所适从，而且也不利于保护当事人的合法权益，有的甚至会产生新的矛盾纠纷，对社会稳定和司法权威性产生负面影响。近年来“两会”代表和委员、司法机关以及社会各界对此反应强烈。
为切实改变这一状况，自2005年《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》颁布施行以来，司法部作为司法鉴定管理体制改革的牵头单位和司法鉴定主管部门，就开始推动统一人体损伤致残程度鉴定标准工作。2013年《人体损伤程度鉴定标准》（用于确定人体损伤程度，主要适用于刑事诉讼活动中）正式颁布施行，出台与其高度关联、相互配套的人体损伤致残程度鉴定标准日益迫切。
党的十八届四中全会提出了“健全统一司法鉴定管理体制”的改革要求，2016年中央政法工作会议进一步明确了统一鉴定标准的改革任务。司法部进一步加大工作力度，组织专家反复修改完善并广泛征求意见，最终形成了《人体损伤致残程度分级》。2016年4月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部以公告形式发布《人体损伤致残程度分级》，自2017年1月1日起正式施行。
记者：分级的主要适用范围和适用对象是什么？
答：分级适用于人身损害致残程度等级鉴定。对于如何进一步处理好现行有效的其他同类鉴定标准与分级的关系，司法部将积极商有关部门加以解决。目前，有关部门表示，将按照《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国标准化法》的有关要求，适时启动《道路交通事故受伤人员伤残评定》的废止程序，这无疑将对进一步推动统一全国范围和各领域的人体损伤致残程度鉴定标准，具有积极的促进作用。
记者：分级的主要内容和特点有哪些？
答： 分级制定工作前后历时十余年，经过反复修改、精心打磨，凝聚了一代法医临床司法鉴定理论界和实务界专家的心血，与现行其他同类鉴定标准相比，分级对残疾情形的覆盖更为全面、对残疾等级的划分相对合理，适用范围更加广泛，能够应对日益复杂的人体损伤情况，且更加细化、更具操作性。
分级分为正文与附录两部分。正文包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、致残程度分级和附则，根据损伤后人体功能丧失比将伤残等级划分为一级至十级，一级为人体功能丧失100%，十级为10%，每级之间相差10%。附录主要是对致残程度等级划分依据、器官功能分级判定基准和常用鉴定技术和方法的说明。
分级主要体现了五个方面的原则和特点，即关联性，尽量保持与现行其他同类鉴定标准之间的平衡、关联和一致；规范性，充分吸收和借鉴现代临床医学和法医学的研究成果，确保司法鉴定意见的科学性、可靠性与规范性；科学性，客观评估残情对日常生活能力的影响，在肢体大关节以及手功能评价方面适当考虑其是否处于功能位的因素，有助于促进法医学界对该问题的深入思考和进一步研究；实用性，尽可能采用量化指标，明确分度、分级和分期，难以用数字做出规定，也不能用分度、分级或者分期来界定的，则加以适当的限制性条件；先进性，摒弃了一些现行鉴定标准中与临床医学发展显然不相适应的分级、分期以及诊断、评价方法，有助于对被鉴定人实施必要的临床医学检查以及检查结果的采用。
记者：如何贯彻执行好分级，确保其准确适用？
答：为确保法医临床司法鉴定人、法院法官和司法技术辅助人员准确适用、严格执行分级，司法部司法鉴定管理局将会同最高人民法院司法行政装备管理局编写《〈人体损伤致残程度分级〉适用指南》，对分级具体条款进行权威解读，双方还将共同举办师资培训班，指导各地开展培训工作。近日，司法部专门印发通知，对法医临床司法鉴定人培训工作做出部署，要求各地在分级正式施行前，完成对现有法医临床司法鉴定人的全员培训和考核，对于考核不合格的司法鉴定人暂停执业资格，多次培训考核仍不合格的注销执业资格。自2017年1月1日起，省级司法行政机关将依据分级对申请从事法医临床司法鉴定的人员进行能力考评，具备相应能力的才能授予其执业资格。今后，司法行政机关将把分级作为法医临床司法鉴定人继续教育的重点内容，把分级执行与质量管理、监督处罚工作紧密结合，进一步加大管理力度，提高鉴定质量。最高人民法院也将对各级法院法官和司法技术辅助人员进行培训，确保其掌握分级内容，提高对鉴定意见判断和把握的能力水平，确保准确适用、依法审判。
统一鉴定标准是健全统一司法鉴定管理体制的重要内容，是规范鉴定活动、提高鉴定质量的重要手段。相信分级的颁布施行，将对进一步严格规范法医临床司法鉴定执业活动、有效遏制和减少重复鉴定发挥积极作用。
【法律格言】
1、Every law has no atom of strength, as far as no public opinion supports it.
若是没有公众舆论的支持，法律是丝毫没有力量的。
2、Good order is the foundation of all things.
良好的秩序是一切的基础。
3、Guilt always hurries towards its complement , punishment; only there does its satisfaction lie.
犯罪总是以惩罚相补偿;只有处罚才能使犯罪得到偿还。
4、I disapprove of what you say, but I will defend to the death your right to say it .
我不同意你说的话，但是我愿意誓死捍卫你说话的权利。
5、If there were no bad people, there would be no good lawyers.
倘若世上没有坏人，也就不会有好的律师。
【法律笑话】
1.一群幼儿园的小朋友来到警察局参观，他们见到很多新鲜的东西。这时，一个小孩看见了墙上挂着的十大通缉犯的照片，他向警察问：“这些照片是那些通缉犯的吗?”
“是的。”警察回答道。
孩子又问：“那么，给他们拍照的时候，为什么不把他们抓起来呢?”
2.警官：“你现在还想抵赖，那么多证人都说那天晚上看见你在地里偷瓜。”
嫌疑犯：“大人，冤枉啊!他们都是胡说。那天晚上根本没有月光，地里一片漆黑。那些人根本不可能看见我。”
警官：“真是这样的话，他们是在胡说。”